1.由于没有对桥梁结构做有效的风险评估和易损性分析，所以无法掌握结构的薄弱位置。在经常检查和定期检查中，不能突出结构检查重点，导致在出现损伤的初期，无法及时发现损
伤。
2.由于没有提前做好技术储备，当发现结构损伤时，无法准确判断损伤原因，不能及时形成有效的补救方案。
3.由于对未来养护费用的规模缺乏了解，在桥梁损伤集中爆发时，无法筹备足够的资金进行维修，导致损伤恶化，甚至产生安全事故。
4.由于缺乏对管养辅助系统（桥梁管理系统、健康监测系统等）研发、升级、改造的规划，导致系统技术落后，甚至瘫痪。桥梁结构信息和档案信息无法连续、准确的采集和保存，遗
失了大量的有效数据。
为了改变这种被动养护的局面，有必要编制桥梁的中长期养护规划。规划的期限一般为20～30年。其中，前5年为规划初期，5～15年为规划中期，15年之后是规划后期。规划内容可分
为基础研究、主体内容和更新管理三部分。
