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　　广东省是全国去行政化改革的4个试点省份之一，行动比较积极，按照中编办的要求在去年年底前完成了改革。

　　改革的背景

　　广东公路通车里程22 万公里，其中高速公路是8338 公里，农村公路18.34 万公里。广东高速公路建设规模比较大，基础设施投资庞大，去年完成基础设施投资1386 亿元，国省道完成新改建1000 公里，投资是100亿元。

　　近几年，广东省委、省政府比较重视高速公路建设，对于普通干线公路、国省道及农村公路重视不足，国省道路况不佳。从前年开始积极公路局向省委省政府反映情况，省政府比较重视，接下来“十三五”的后三年，国省干线安排投入225 亿元，用于新改建及路面的改造。广东桥检车租赁公司 广州桥梁检测车出租 

　　改革前，广东公路系统的管理分为两类，一类是国省干线，是省对市线条块结合，市对县以条为主，垂直管理。另一类是部分农村公路，由主管部门下属地方公路管理机构，完成农村公路养护，各个市有交通局，县一级有公路站。公路系统有两个机构，一个是国省道为主的省市县垂直管理，国省道公路局管理系统，另一个是地方管理系统。

　　主要改革内容

　　2016 年，广东省启动改革。改革过程中公路系统，广东省交通运输厅做了很多的工作，向省政府、省编办做了很多汇报，最初的改革思路是与交通厅内部整合，公路局不做大的变化。公路局向中编办汇报，但是中编办不同意这个方案。

　　此后，我们也一直与中编办沟通，能否把公路局作为一个外设行政机构或者是内设机构，当时省交通运输厅、省编办都同意这个方案。但是，改革还是由中编办主抓的改革，最终还是采纳了中编办的意见，改成了现在的模式，把行政功能交给省交通运输厅。广东桥检车租赁公司 广州桥梁检测车出租 

　　广东省公路管理局原来有122 个编制，去行政化之后减少了24 个编制，其中16 个人调到省交通运输厅，8 个编制用三年的时间内部消化掉。

　　改革之后，省公路中心减少了两个处室，一个是教育收费处，一个是安全处。改革过程中，我们想单独设立农村公路部，但是中编办认为改革一定要疏解编制和部门，所以意见没有统一。我们最近正在沟通，希望建立农村公路部，因为从中央到市特别重视农村的公路建设，习近平总书记也前后三次对农村建设公路作出批示，今年中央一号文件对乡村建设提出了更高的要求，我们认为没有一个单独部门，不利于农村公路建设工作。我们最近与省编办商议，设置农村公路部，这样一来，全中心有8 个部门。由于去掉了两个部门，所以正处级的职数也减少两个，全中心正处级干部7 名，副处级20 名，领导班子没有增减。

　　改革之后，广东公路事务中心变为行政类参公管理的公益类事业单位，经费按照财政补助拨付。广东桥检车租赁公司 广州桥梁检测车出租 

　　在省级改革的同时，两个地市级也在改革，一个是清远市公路局，一个是佛山公路局。清远与省局一样，改为清远市公路事务中心，佛山改为运输服务中心。清远的改革方案和名称与省事务中心基本一致，调整了编制数量，领导、普通员工职数都有一定的调整。佛山改革之后增加了一些职能职责，“三定方案”目前没有印发，包括机构、指数还没有最后确定。

　　改革的问题与思考

　　改革之后，2017 年年底广东省公路事务中心下发了“三定方案”，今年1 月份正式挂牌，挂牌之后已运行了半年左右。改革以来，全省公路职工队伍比较稳定，职责与职能没有大的变化，反而增加了农村公路的职能。虽然事务中心的职责职能没有大的调整，但是如何运作，与市、厅及有关部门的沟通工作，还需要进一步理顺关系，协调关系中不确定的因素。改革的目的是进一步促进工路事业的发展，满足群众出行的需求。广东桥检车租赁公司 广州桥梁检测车出租 

　　其他省份事业单位的去行政化改革，应该积极筹划，多做顶层设计，公路局是“ 老单位”， 很多省的公路局机构设置比交通运输厅还早，对公路事业的发展来说，必须要有这样一个机构，来养护管理公路。养护是一项长期的事业，如何把改革做好，把关系理顺，确实值得我们深思。改革以后，我们给自己的定位，以及厅里给我们的定位，都是交通运输厅的支持及保障单位。

　　在改革的过程中，省编办有“三不变”。广东桥检车租赁公司 广州桥梁检测车出租 

　　的说法，即管理模式不变，人员身份不变，待遇不变。现在遇到一个问题，原来公路局是行政类的参公管理单位，所以有非领导职数。改革之后，是公益类事业单位，虽然管理模式不变、身份待遇不变，但省人社厅认为，目前非领导职数没有办法继续维持。对此，我们还在协调理顺这一关系，地方机构正在改革，人员晋升、交流调整都已暂停，改革以后才能明确关系。

　　总体来说，广东的改革在职工、职能和关系协调等方面，做了一些探索及思考，虽并不完整，但是总体运行比较正常。这也得益于我们与省交通运输厅沟通顺畅，省厅认为公路局是一个“老单位”，要发挥技术和管理方面的优势，把公路行业的事情尽可能做好。( 来源: 《中国公路》 作者：文/ 广东省公路事务中心局长 任美龙 )（来源于中国公路网）广东桥检车租赁公司 广州桥梁检测车出租